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2008年北京市残疾人事业统计年报分析报告

文章来源:   发表时间:2009-06-01 【字体:

  2008年,我市残疾人工作在中国残联指导和市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央促进残疾人事业发展的重大部署,紧紧围绕举办一届有特色、高水平奥运会、残奥会这个大局,团结一致,开拓创新,真抓实干,圆满完成了奥运会、残奥会赋予的各项工作任务,残疾人突出困难和问题进一步得到解决,残疾人群体保持稳定,关爱帮助残疾人的社会环境更加文明,首都残疾人事业取得了突破性进展,为构建和谐社会首善之区做出了贡献。

  (一)康复

  社区康复工作全面推进。全市开展康复服务的社区达到4929个,比上年增长12.1%,占全部社区总数的86%,社区康复协调员累计达7159人,比上年增长15.8%,其中本年新增社区康复协调员776人。为280790人建立了社区康复服务档案,接受社区康复服务的残疾人累计达298255人,本年新增58282人。全年施行白内障复明手术31176例,比上年增长9.2%;其中,为贫困白内障患者免费手术2416例,比上年增长26.4%。为263名低视力患者配戴了助视器,比上年下降14.1%,培训儿童家长150名,比上年下降10.7%;对524名盲人进行了定向行走训练,是上年的3.49倍;新收训聋儿306人,比上年增长52.2%,其中,机构训练161人,比上年增长11.8%,家庭训练145人,是上年的2.54倍,培训聋儿家长327人,比上年增长46.6%。培训专业人员176人,比上年增长35.4%。聋儿经语言训练后,有69人入普通小学、71人入普通幼儿园学习,分别比上年增长68.3%和73.2%,入普幼、普小率达到80%。2007年听力语言康复机构累计15个,比上年减少1个。在听力语言康复机构工作的专业人员中,教师166人,与上年基本持平,医技17人、比上年减少6人,管理人员38人,比上年增加14人。全年供应辅助器具165456件,比上年增长95.3%。免费发放辅助器具110285件,是上年的2.19倍。7345名肢残患者得到了以运动功能和日常生活活动为主的功能训练,比上年下降22%;对281名肢体残疾儿童开展运动功能、姿势矫正、语言交往、生活活动四方面的康复训练,比上年增长56.1%;7064名肢体残疾人在家庭和社区得到了康复训练,比上年下降23.6%。对581名贫困智力残疾儿童进行了康复训练,比上年增长4.7%。其中机构训练379人,比上年下降13.7%,社区和家庭训练202人,比上年增长74.1%。培训智残儿童家长436人,比上年下降4.4%。大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治与康复工作模式,精神病人监护率达到94.84%,比上年提高0.45个百分点。显好率81.97%,比上年下降1.96个百分点,社会参与率71.60%,比上年下降2.34个百分点,肇事率0.11%,比上年下降0.06个百分点。

  (二)教育

  2008年,在校接受义务教育的残疾学生为6818人,比上年的6743人增长1.1%。其中,在特教学校、特教班就读的学生为2546人,比上年下降8.1%,在普通学校随班就读的残疾学生为4272人,比上年增长7.5%。本年度资助1145名残疾儿童少年入学,与上年持平。特殊教育普通高中本年招生数52人,比上年增长33.3%,在校生人数227人,比上年增长24.7%,毕业生46人,比上年增长53.3%。残疾人中等职业教育招生66人,比上年下降9.6%,在校生214人,比上年下降19.2%,毕业生92人,比上年增长64.3%。其中获得职业资格证书的47人,比上年增长3.7倍。被高等特教学院录取14人。达到普通高等学校录取分数线的残疾学生134人,比上年增长27.6%,录取126人,录取率94%,比上年低2.2个百分点。接受职业技术培训的残疾人达13229人次,比上年增长11.4%,其中,城镇9516人次,比上年增长33.2%,农村3713人次,比上年下降21.6%,2252人次获得职业资格证书,比上年下降7.4%。

  (三)就业

  全年通过多种形式新安排4054名城镇残疾人就业,比上年增长4.7%。其中,集中就业安排572人,比上年下降9.9%,按比例就业新安排1177人,比上年下降44.2%,个体及其他形式就业2305人,比上年增长1倍强。到2008年末,全市在业残疾人达到117043人,比上年增长6.8%。其中城镇残疾人在业人数为64532人,与上年末持平,农村实际就业残疾人52511人,比上年增长16.1%。在城镇就业残疾人中,集中就业7099人,按比例就业43297人,个体及其他形式就业14136人。三种形式就业的残疾人占城镇就业残疾人总数的比例分别为:集中就业占11%,按比例就业占67.1%,个体及其他形式就业占21.9%。可以看出,按比例就业依然是残疾人就业的主要途径,但同时,其所占比重比上年下降了3.4个百分点,个体及其他形式就业所占比重比上年上升了3个百分点,说明残疾人就业观念的变化,促进了残疾人多渠道就业。在农村的就业残疾人中,从事农业生产劳动的36156人,占68. 9%,从事其他形式劳动的16355人,占31.1%。全年共对4943名城镇残疾人进行了职业培训,比上年下降8.5%;对3571名农村残疾人进行了实用技术培训,比上年下降18.9%。城镇登记失业人数中,上年结转2961人,是上年的2.23倍,本年度新登记失业1743人,比上年增长82.1%,全市实际登记失业残疾人1218人,比上年下降46.7%。

  (四)残疾人社会保障

  2008年,参加社会保险的城镇残疾人达61758人,比上年增长15.9%,其中,集中就业参加社会保险11327人,比上年增长29.5%,按比例就业参加社会保险45109人,比上年增长11.3%,个体就业参加社会保险5322人,比上年增长33.1%。在参加社会保险的残疾人中,参加养老保险的比例分别为:集中就业83.1%、按比例就业90.7%、个体就业89.1%。应保尽保的最低生活保障制度覆盖面进一步扩大,受益残疾人进一步增加。享受低保的城镇和农村残疾人总数达到49088人,比上年增长3.5%,其中享受城市低保的25747人,比上年增长1.4%,享受农村低保的23341人,比上年增长5.9%。

  (五)扶贫

  2008年,扶持贫困残疾人4615人,比上年增长21.9%。全年投入经费137.46万元对5310名贫困残疾人进行了实用技术培训,培训经费和培训人数•分别比上年增长42.2%和83.5%。政府投入财政扶贫资金557.25万元,比上年增长20。9%。享受优惠政策的贫困残疾人22392人,比上年小幅增长1.1%。与贫困残疾人结对帮扶的单位2066个,个人4065人,帮扶物资折款及资金投入20601220元,比上年增长45.5%。市和区县投入资金845万元,社会捐助资金及物资折款124.92万元,残疾人家庭投入资金841.32万元,为572户农村残疾人进行危房改造,受益贫困残疾人达到774人,危房改造和受益残疾人的数量分别比上年增长41.2%和52.7%。

  (六)宣传文体

  全年共举办残疾人事业展览74次,比上年略有减少。举办残疾人文化艺术类比赛及展览103次,比上年增长51.5%。其中,市级举办19次,与上年持平,区县举办84次,比上年增长71.4%。基层残疾人文化体育活动更加活跃。40万残疾人走进奥运场馆和公共文化场所,体验“快乐残奥”;5000名残疾人志愿者、残疾人演员、残疾人技术能手直接在奥运场馆为奥运会、残奥会服务。32名北京籍运动员入选北京残奥会中国残疾人体育代表团,比1984年以来的六届残奥会我市入选运动员的总和还多1人,占中国残疾人体育代表团运动员总数的9.6%,在全国省市区中排第3位,共参加了11个大项的比赛,共获得10枚金牌、5枚银牌、4枚铜牌,破5项世界纪录、两项残奥会纪录,取得了参加残奥会以来的最好成绩。

  (七)维权

  加强法规体系建设。大型正规的网投平台制定或修改直接涉及残疾人利益的法规、规章的数量由上年的1个增加到本年的3个;大型正规的网投平台参与制定或修改的法规、规章的数量由上年的1个增加到本年的4个。市区县人大进行残疾人事业执法检查7次,比上年减少1次,市区县政协视察或专题调研由上年的10次增加到本年的13次,其中市政协视察或专题调研由上年的2次增加到本年的6次。开展普法宣传教育活动94次,比上年增长67.9%。接受法制宣传教育的残疾人达到4495人,比上年略有增加。290个市区县级残疾人维权示范岗共为残疾人的415件案件提供了法律援助。全市共开展无障碍建设检查305次,是上年的2.6倍。抓住举办奥运会、残奥会的历史机遇,大力加强无障碍环境建设和宣传。开展无障碍培训6264人次,比上年增长33.7%。新闻媒体进行无障碍宣传108次,比上年增长44%,印发各种宣传材料61132份,比上年增长55.6%。各级残联组织和广大残疾人在无障碍监督方面发挥了积极作用,全体市民的无障碍意识和参与积极性有了很大提高。

  (八)组织建设

  基层残联组织建设进一步加强。全市各级残联实有人员1636人,比上年增长6.1%,其中,区县、乡镇两级残疾人工作者数达到1364人,比上年增长5.3%。市、区县残联共举办干部综合培训班130期,培训干部9631人次,残疾人工作者素质和为残疾人服务的能力进一步提高;共建立村残协3418个、社区残协1967个,分别占应建数的96.3%和90%。5262名残疾人专职委员在村和社区残协为残疾人提供了切实有效的服务,残疾人的实际困难在村和社区得到了更加及时有效的解决,残疾人在基层更加活跃。

  从2008年残疾人事业年报数据反映的情况看,我市残疾人工作还存在一些薄弱环节:一是残疾人在就学方面还有一些特殊困难。2008年,全市学龄残疾儿童少年入学率为96.34%,比上年下降1.93个百分点,表明还有部分重残、多重残疾儿童由于身体和环境的原因,无法正常入学,需要采取送教上门等措施,保障适龄残疾儿童收教育的权利;二是残疾人就业形势更加严峻。2008年,集中就业新安排残疾人572人,比上年下降9.9%,按比例就业新安排1177人,比上年下降44.2%。表明国际金融危机直接影响了残疾人就业。要加大对残疾人就业的扶持力度,加大对安排残疾人就业的企业的促进和补贴力度,加大对残疾人就业服务的力度,千方百计帮助残疾人稳定和扩大就业。三是要进一步加强残疾人职业培训工作。2008年,接受职业技术培训的残疾人,城镇9516人次,比上年增长33.2%,农村3713人次,比上年下降21.6%。表明残疾人职业培训工作存在着重城市、轻农村的现象。要抓住明年我市推进城乡一体化的机遇,切实加强对农村残疾人的实用技术培训。

  

  

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